ope体育ope体育ope体育“金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。”这是习在主持中央政治局第十三次集体学习时，对金融与经济关系作出的深刻阐述。
金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。同时，为推动金融业高质量发展，就要抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点，既深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济能力，又防范化解金融风险，推进金融改革开放。
改革开放特别是党的十八大以来，我国金融业取得了长足发展，服务能力大幅提升。但金融服务的供给存在一些结构性缺陷，金融资源配置的质量和效率还不适应经济高质量发展和建设现代化经济体系的要求，主要表现在我国的金融业态以间接融资为主，股权融资发展不足。在间接融资中，又以大中型银行为主体，并且商业银行内部的制度安排、技术能力、内外部激励约束机制也不健全。因此，必须深化金融供给侧结构性改革，推动我国金融业健康发展。
习指出，深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念，强化金融服务功能，找准金融服务重点，以服务实体经济、服务人民生活为本。对此，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜日前表示，至少应从四个方面理解金融供给侧结构性改革的丰富内涵。
第一，坚持实施稳健的货币政策，为金融供给侧结构改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。深化利率市场化改革，进一步完善货币政策传导机制，提高金融服务实体经济的实际效果。坚决防止金融业脱实向虚、自我循环。
第二，坚定推进资本市场改革，破除制约资本市场发展的体制机制障碍，建立多层次资本市场，拓宽股权融资渠道，提升资本市场发展质量。
第三，优化大中小金融机构的布局，发展定位于专注微型金融服务的中小金融机构，构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系和信贷市场体系。
第四，坚持以市场需求为导向，重塑金融机构的经营理念、服务模式、风险管理和考核评价机制。
值得注意的是，去年底召开的中央经济工作会议强调，要解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。而深化金融供给侧结构性改革，也要更加注意尊重市场规律、坚持精准支持，选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持。
防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。近年来，中国人民银行会同相关部门按照中央统一部署，着力防范化解重大金融风险。为坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，守住不发生系统性金融风险的底线，还需做好三项工作，即稳妥有序处置重点领域风险、加快建立更加科学有效的金融监管体系、健全金融机构公司治理。
比如，要加大银行不良资产处置力度，有序处置信用债券违约风险；遏制地方政府隐性债务增量，有序化解存量；高度重视防范化解跨市场、跨区域风险传染；坚决治理金融乱象，严厉打击非法金融、金融犯罪和金融腐败行为；改进金融监管ope体育，健全宏观审慎管理，提高金融监管的专业性和有效性；加强金融监管协调，形成监管合力；加快构建适合我国国情的金融机构风险处置和破产机制；强化金融机构防范风险的主体责任。
当然，防范化解风险的基础是实体经济健康发展。在防范化解金融风险的过程中，要平衡好稳增长和防风险的关系，把握好政策力度和节奏，强化财政政策、货币政策的逆周期调节作用，确保经济运行在合理区间，坚持在推动高质量发展中防范化解风险。
同时，应坚定不移深化金融改革开放，在高水平双向开放中提高经济金融管理能力和风险防控能力。要扩大金融服务业双向开放，全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度；稳妥推进资本项目可兑换和金融市场双向开放；完善人民币汇率市场化形成机制，进一步增强人民币汇率弹性，保持汇率在合理均衡水平上基本稳定；积极参与全球金融治理体系改革和建设，促进全球经济增长和金融稳定。
金融是国之重器，是国民经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职和宗旨。只有深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济的能力，切实防范化解金融风险，推进金融改革开放，才能推动金融业高质量发展，实现经济与金融良性循环。(金融时报 2019年3月4日）
中国证监会3月1日晚间发布了《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》（以下简称《注册管理办法》）和《科创板上市公司持续监管办法（试行）》（以下简称《持续监管办法》），并自公布之日起实施。经证监会批准，上海证券交易所、中国结算相关业务规则随之发布。
设立科创板并试点注册制主要制度规则自1月30日向社会公开征求意见至征求意见结束期间，证监会及上交所、中国结算通过邮件、信函、热线电话等渠道收到各类意见建议共700多份，并召开座谈会、发放调查问卷听取了相关各方意见。证监会及有关单位对反馈意见逐条进行认真研究，充分吸收进一步明确注册要求和程序、优化减持制度、完善信息披露等合理意见，并相应修改完善了《注册管理办法》《持续监管办法》等制度规则。
《注册管理办法》共8章81条，主要内容包括科创板试点注册制的总体原则、上市审核流程、强化信息披露要求、全流程监管体系等6个方面。《持续监管办法》共9章36条，主要内容包括明确适用原则、明确公司治理要求、建立具有针对性的信息披露制度、完善重大资产重组制度、制定宽严结合的股份减持制度、建立严格的退市制度等7个方面。此外，《持续监管办法》还对分拆上市、募集资金使用、控股股东股权质押和法律责任等方面作出了规定。为做好设立科创板并试点注册制具体实施工作，证监会还制定了《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第41号——科创板公司招股说明书》和《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第42号——首次公开发行股票并在科创板上市申请文件》，与《注册管理办法》一并发布。
上交所根据征求意见情况对6项配套业务规则做了修改完善，包括《上海证券交易所科创板股票发行上市审核规则》《上海证券交易所科创板股票上市委员会管理办法》《上海证券交易所科技创新咨询委员会工作规则》《上海证券交易所科创板股票发行与承销实施办法》《上海证券交易所科创板股票上市规则》《上海证券交易所科创板股票交易特别规定》主要业务规则，主要涉及上市条件、审核标准、询价方式、股份减持制度、持续督导等方面。中国结算对证券登记规则做了适应性修订，并对科创板股票股份登记制定了相应细则。
据介绍，证监会下一步将会同有关方面扎实推进审核注册、市场组织、技术准备等方面工作，落实好设立科创板并试点注册制改革。（金融时报2019年3月4日）
“十多个文件正在补充、完善或整合中”“信托的募集方式还有研究和拓展空间”“行业存在诸多深层次问题，面临的风险不容乐观”，在银保监会召开的新闻通气会上，银保监会信托部主任赖秀福回应了近期热点以及信托业监管与发展情况。
作为监管重点，严控通道在2018年是动了真格的。从年初部分信托公司陆续表态到扎实落到行动，降通道在这一年效果明显。
全部68家信托公司管理信托资产从超过26万亿元的高点，到2018年末降至22.7万亿元，比年初下降3.54万亿元。“其中，事务管理类业务规模13.25万亿元，比年初下降2.40万亿元，同比下降15.33%，其中绝大部分是监管套利、隐匿风险的通道业务，通道乱象整治效果明显。”赖秀福说。
业内认为，信托资管业务存在多层嵌套、期限错配、产品净值化改造等诸多问题，去通道面临诸多难点，2018年事务管理业务比年初下降2.40万亿元，同比下降15.33%，着实不易。据《金融时报》记者了解，截至2018年年末，中信信托、中航信托、云南信托、光大信托等公司通道业务的降幅都在10%—30%区间。对于降通道，业内通常的做法是，调整业务结构、提高项目准入、大幅提高费率（远超市价）、按月度释放规模等手段。
“去通道的要义在于提升信托公司的主动管理能力，从追求规模的粗放增长向追求效益的高质量发展转化，减少投机型和机会性业务操作。”中国信托业协会会长、中航信托董事长姚江涛表示ope体育，“难就难在要打破惯性思维和路径依赖，主动走出舒适区，迎接产业发展和社会生活的新变化，将被动管理的通道业务转化为主动管理的信托，例如，积极开展服务信托。”
正如赖秀福所说，通道业务不怎么占用资本、容易做大，且不负担风险和责任，只是“收点手续费”，但这不是信托的本源业务，不利于培育信托文化，不利于信托业服务实体经济。
根据赖秀福的介绍，监管套利、隐匿风险类通道业务是近一年的整治重点，另外，进一步规范交叉金融业务，强化信托公司股东管理。去年已提出对相关信托公司进行行政处罚，金额2000多万元，问责1000多人次。
监管治乱象，行业则应守本分、防风险、强服务。“信托公司须严守受托人职责本分，强化合规风控底线思维，操作风险零容忍，市场风险重防范，稳字当先。”姚江涛说。
采访中，多位信托公司人士表示，公司做好“防风险与强服务两手抓”，一方面，根据外部形势变化，及时调整公司战略与业务方向，把好准入关，避免埋下风险隐患；在项目存续阶段，加强风险排查和预警，早发现早处置；另一方面，加强服务实体经济和客户力度，探索差异化金融服务，推进家族信托等本源业务。
对于这一年的评价，赖秀福表示，信托业合规管理取得了明显成效，信托市场乱象得到有力遏制，行业风气大为好转，市场秩序显著改善。在支持实体经济能力方面也大为提升。据了解，信托公司积极开展股权投资、基础产业投资、投贷联动、并购重组、资产证券化、国企混改等多种综合金融解决方案服务国内众多优秀企业，加大薄弱环节金融支持力度。截至2018年年末，投入实体经济信托资产规模16.21万亿元，在信托资产总规模中占71.37%，同比提高了6.88个百分点。
“不少信托公司在信托文化普及、履行社会责任方面确实有所行动，比如2018年就有数十单慈善信托落地。”用益信托研究员帅国让说，行业基础设施建设也在持续改善，诸如信托产品登记制度和运用更加完善和成熟，信托业协会制定了受托人尽职指引，进一步规范受托行为。
“当前重要工作是补齐短板，通过对2017年以来信托监管工作文件规范的清理，有十多个不同时期出台的政策规范，随着形势的变化与市场需求的变化，需要进一步补充、完善或整合，未来主要着眼于制定符合信托业自身业务特点的制度安排，并且基于规范、有效且长远的原则来考量。”赖秀福说。据介绍，《信托公司股权管理办法》《资金信托管理办法》《信托资本监管办法》等系列制度都在研究完善中。
在信托的资金募集方式上，未来或许会有调整。赖秀福介绍称，从资管新规发布以来的市场反应看，信托的募集方式有值得研究和拓展的空间。至于市场传闻的公募信托产品万元认购起点，“这是小道消息，不是很准确，最终按照银保监会正式发布文件为准，年底前争取往外推。”
一些业内人士表示，在资管新规框架下，信托行业应得到公平的竞争环境和政策保障，期望解决与其他资管业务公平竞争问题，诸如其他资管业务可以进行债券回购交易，信托不可以。另外，期望资管新规与过往的监管政策进行衔接，诸如信托产品净值化管理等需要更多指导。
赖秀福表示，加快推进信托业基础法律法规建设以及系列监管制度的研究工作，稳妥推进资管新规过渡期工作。
“从发展趋势来看，当前的信托业正处于大有可为的时代。信托业服务人民、服务实体经济空间巨大。”赖秀福说，下一步聚焦治乱象、去嵌套、去通道、去刚兑、防风险ope体育、补短板，要求信托机构坚决不做监管套利工具、坚决不做限制性领域融资工具、坚决不做股东圈钱的工具。（金融时报 2019年3月2日)返回搜狐，查看更多
